IMO概述及IMO组织机构

江南有雪

IMO概述

    IMO是国际海事组织(International Maritime Organization)的缩写，是联合国主管海上安全和防止船舶造成海洋污染及其法律问题的专门机构。1948年2、3月间，联合国在日内瓦召开了海运会议，经讨论并于1948年3月17日通过了《政府间海事协商组织公约》，该公约于1958年3月17日生效。据此，各缔约国于1959年1月13日在伦敦召开了第一届大会，该组织正式成立。当时其名称为“政府间海事协商组织”(Intergovernmental Maritime Consultative Organization，缩写IMCO)。根据1975年11月召开的第 Ⅸ 届大会公约修正案，于1982年5月22日起更名为现今的国际海事组织IMO。

    IMO的宗旨是“在与从事国际贸易和航运的各种技术问题有关的政府规章和惯例方面，为各国政府提供合作机构；并在与海上安全、航行效率和防止及控制船舶对海洋污染的有关问题上，鼓励各国普遍采用最高可行的标准等”。此外，它还有权处理与这些宗旨有关的行政和法律问题。

    随着我国对外贸易和远洋航运事业的发展，1973年3月1日我国正式参加IMCO活动，并在1975年当选为IMO理事国，至2009年10月28日，IMO已有169个会员国和3个联系会员。

    在IMO内取得咨询地位的非政府间国际组织的有国际航运公会、国际标准化组织、国际电工委员会、国际海上保险联盟，国际自由工会联合会、国际灯塔主管当局、国际海上无线电委员会、国际船级社协会、国际引水员协会、国际船东协会、国际钻井承包商协会、国际航海学会协会、国际船长协会联合会、国际救生设备制造商协会、石油工业勘探和生产论坛、国际独立油船船东协会、国际救生艇联合会、以及国际气体运载船和码头经营者协会等。

江南有雪

IMO组织机构
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IMO组织机构

    国际海事组织（IMO）由大会、理事会、五个委员会、九个分委员会和秘书处等组成。
. s, P9 c  F: j1 ~8 S+ A& ^$ \（1）大会 (Assembly)
8 a- `5 s4 N( D. a. T    大会是该组织的最高权力机构，它由全体会员国的代表组成，通常每两年召开一次例会，如有必要，可以召开特别大会。其主要职责是选举理事国组成理事会；审议批准工作计划、财务预算和财政安排；审议通过技术性决议和其下属机构提交的其他决定。
    比如，我国建造的29.7万吨超大型油船（VLCC）、74000吨散货船和16400吨化学品船等型船舶的《技术规格书》，在“船舶概况”中的“规范/规则”下阐明的关于船舶设计、建造相关文件所遵照执行的20余项有关规则和规范，均参照采纳了IMO大会决议A.468 ( Ⅻ )《船上噪声级规则》，可见IMO大会决议对于船舶的重要性。
8 i/ H$ v" Q1 a4 u    从1959年1月召开的第1届海事大会以来，至2007年11月召开的第25届大会，已经历了近50年，第25届大会决议的编码为A.989(25)-A.1010(25)。每届大会平均通过40余项决议，其中相当多的决议与船舶设计、建造和提交相关，例如A.744 (18)《散货船和油船检验期间的强化检查方案指南》、A868 (20) 《为使有害水生物和病原体传播减至最少对船舶压载水控制和管理的指南》、A.962(23) 《IMO 拆船指南》和A.1001(25)《在全球海上遇险与安全系统(GMDSS)中提供业务的移动卫星通信系统的衡准》等。
    IMO大会决议编码的含义为：A表示国际海事组织大会（Assembly），阿拉伯数字表示决议编号，括号内罗马字表示大会届数（从第13届开始，大会届数以阿拉伯数字表示；ES表示特别举行的大会，例如A.109 ( ES.III )《实施消防安全措施的建议案》表示第III届特别大会通过的109号大会决议。）
) S: J% [1 Y* \* w- T8 V（2）理事会(Council)
    理事会在大会休会期间作为权力机构行使全权职能，它是IMO内唯一通过选举产生的机构。理事会由40 个理事国组成，任期两年。选举时遵循下列原则：
& ]  _# H* L5 P" B: I1 e6 X    选出10个在提供国际航运服务方面具有最大利害关系的国家为A类理事国。
# v2 M6 c  \5 u* n    出10个在国际海上贸易方面具有最大利害关系的国家为B类理事国。
    选出20个在国际航运方面具有特别利害关系并保证如把他们选进理事会将使世界所有主要地区均有代表的国家为C类理事国。
    2008至2009两年度期间40个理事国组成如下：
--A类理事国

    中国、希腊、意大利、美国、日本、韩国、俄罗斯、英国、挪威、巴拿马。

--B类理事国

    阿根廷、孟加拉国、巴西、加拿大、法国、德国、印度、荷兰、西班牙、瑞典。

--C类理事国
6 Q. P( O0 L( {3 c2 O5 X

    澳大利亚、巴哈马、智利、塞浦路斯、丹麦、埃及、印度尼西亚、牙买加、肯尼亚、马来西亚、马尔他、墨西哥、新西兰、尼日利亚、菲律宾、沙特阿拉伯、新加坡、南非、泰国、土耳其。

    理事会是IMO的执行机构，负责监督该组织的工作。其主要职责是：协调该组织各机构的活动；审议工作计划和财务预算草案并提交大会审议批准；受理各委员会及其他机构提出的报告和建议案并连同理事会的意见和建议一并提交大会；无记名投票选举秘书长报请大会批准任命；就该组织与其他组织的关系问题达成协议或做出安排，报请大会批准后生效。
% O9 w6 n6 N1 {$ o! D% e) l（3）委员会（Committee）
# \6 {6 ^! S7 R2 {    IMO的全部技术工作由所属的五个委员会（海安会、环保会、法委会、技合会和便运会）进行，这些委员会都由所有会员国的代表组成。
, B6 A) |) Y. u# s9 N--海上安全委员会（Maritime Safety Committee-MSC）海安会
$ B  ^1 z: @' i8 _3 d" s- K    MSC是IMO的最高技术机构，其主要职责是研究本组织范围内有关助航设备、船舶建造和装备、船员配备、避碰规则、危险货物装卸、海上安全、航道信息、航海日志、航行记录、救助救生、海上事故调查以及直接影响海上安全的任何其他事宜。MSC每年召开一至两次会议，例如2008年5月7日至16日召开的第84届海安会会议和2008年11月26日至12月5日召开的第85届海安会会议。
    MSC还负责审议与海上安全有关的海安会（海上安全委员会）决议（MSC Resolution）决议、通函（MSC/Circ.）等。
    例如MSC.133(76)《检查通道技术规定》、MSC.215 (82) 《所有类型船舶专用海水压载舱和散货船双舷侧处所保护涂层性能标准》、MSC.244 (83) 《散货船和油船空舱保护涂层性能标准》和MSC.246(83)《用于搜救作业的自动识别系统搜救发送器 (AIS-SART)的性能标准》，以及MSC/Circ.403《驾驶桥楼视野的指南》、MSC/Circ.1135《船上和岸上保留的建造完工图纸》、MSC/Circ.1175《船上拖带和系泊设备指南》等。
4 G* W' M+ d' \  M0 b, y9 t: x8 \1 w    IMO海安会决议编码的含义为：MSC表示国际海事组织海安会，阿拉伯数字表示决议编号，括号内阿拉伯数字表示海安会届数，例如第84届海安会决议的编码为MSC.255(84)--MSC.266 (84)。
9 J2 C' ~1 Y% B' s0 q2 b    IMO 海安会通函编码的含义为：MSC/Circ. 表示国际海事组织海安会通函（Circulars），阿拉伯数字表示通函编号。
--海上环境保护委员会(Maritime Environment Protection Committee -MEPC ) 环保会
: N& j2 _4 H6 m' U# c    MEPC的主要职责是审议本组织范围内有关防止和控制船舶所造成的污染问题，为大会通过的有关公约、规则及其修正案制订实施措施。此外，提供各国有关防止和控制船舶对海上污染的科学技术实用资料，提出有关建议和拟定指导原则；以及组织区域性合作和其他国际组织的合作，以防止和控制船舶对海上的污染。
# A9 N% T0 a  t    MEPC起初是大会的附属机构，成立于1973年11月，1985年升格为《海事组织公约》所规定的正式机构。MEPC每年召开一至两次会议，例如2008年3月31日至4月4日召开的第57届环保会会议和2008年10月6日至10月10日召开的第58届环保会会议。
    MEPC还负责审议、防止和控制船舶所造成的污染问题有关的环保会（海上环境保护委员会）决议（MEPC Resolution）、通函（MEPC/Circ.）等。
    例如MEPC.102 (48)《船舶防污底系统检验与发证指南》 、MEPC.124 (53)《压载水排放指南(G6)》、 MEPC.127 (53)《压载水管理和压载水管理计划编制指南(G4)》 、MEPC.149 (55)《压载水排放设计和建造标准指南(G11)》和MEPC.166 (56)《国际散装运输危险化学品船舶构造与设备规则（IBC CODE）的2007年修正案》，以及MEPC/Circ.468《国际防止船舶造成污染公约附则Ⅰ经修改的第13G条和第13 H条的执行》等。
& l7 k# c/ R- I" a0 Z4 {) I    IMO 环保会决议编码的含义为：MEPC表示国际海事组织环保会，阿拉伯数字表示决议编号，括号内阿拉伯数字表示环保会届数；例如第57届环保会决议的编码为MEPC.169(57) --MEPC.172(57)。
) c/ Y1 [5 w6 i$ w$ t0 @    IMO环保会通函编码的含义为：MSC/Circ.表示国际海事组织环保会通函（Circulars），阿拉伯数字表示通函编号。
--法律委员会 ( Legal Committee-LEG ) 法委会
    LEG的主要职责是处理本组织范围内的任何法律事宜，同时履行其他有关国际文件所赋予的职责。
6 l; h, R2 c0 A1 F# ?    法律委员会的建立，是由于1967年3月17日 “Torrey Canyon”号油船在英国西南岸触礁，流失的8万吨原油污染了英国西南海岸和法国西北海岸之间的广大水域。因此在国际上提出了控制事故性油污的新课题和处理海上事故引起的污染损害，这涉及到沿岸国家采取必要措施的权利、船舶所有人的责任以及损害赔偿等法律责任问题。为此当时海协成立了工作组。1969年11月29日在比利时布鲁塞尔召开的海上污染损害国际法律会议上通过了两个公约，即：
7 I; N  p( r7 ]/ s5 J* C: ~    《1969年国际干预公海油污事件公约》(International Convention Relating to Intervention on the High Seas in Cases of Oil Pollution Casualties, 1969，简称 INTERVENTION 1969)，此公约规定了主权国海岸遭受船旗国船舶造成污染时有权采取措施；
    《1969年国际油污损害民事责任公约》(International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage, 1969，简称CLC 1969)，此公约规定了造成污染的责任方，即船舶所有人根据船舶大小而定的最高限额赔偿受害方。
. W% @! i  Y3 B    1971年12月召开的法律会议通过了《1971年设立国际油污损害赔偿基金公约》(International Convention on the Establishment of an International Fund for Compensation for Oil Pollution Damage, 1971，简称FUND 1971 )，其目的是使油污事件受害方获得补偿。
0 `0 M8 T+ y0 ?' ~7 f+ A* z4 O    “政府间海事协商组织”( Intergovernmental Maritime Consultative Organization，缩写IMCO，根据1975年11月召开的第 Ⅸ 届大会的该组织公约修正案，于1982年5月22日起更名为“国际海事组织” ) 于1975年正式成立了“法律委员会”。 1984年4月～5月的LEG会议，使《1969年国际油污损害民事责任公约》范围从油污扩大到有毒和危险的物质方面。
& K% h$ Z" _/ L    LEG制定和管理的其他方面的国际文件还有：
8 U6 Z; d1 e. F& D* Y' g/ S    《1971年国际海上核材料运输民事责任公约》（Convention relating to Civil Liability in the Field of Maritime Carriage of Nuclear Material, 1971，简称 NUCLEAR 1971）；
8 ]7 O2 i( |1 x" h; A+ s0 V    《1974年海上载运旅客及其行李雅典公约》（Athens Convention relating to the Carriage of Passengers and their Luggage by Sea, 1974，简称PAL 1974）；
8 P- x; u$ Z* G    《1976年海事索赔责任限制公约》（Convention on Limitation of Liability for Maritime Claims, 1976，简称LLMC 1976）；
    《1996年关于海上运输有害有毒物质的责任和损害赔偿的国际公约》（International Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 1996，简称HNS 1996）；
1 d# O# b+ A1 Z% y9 L1 w( G    《2001年燃料舱油污损害民事责任国际公约》（International Convention on Civil Liability for Bunker Oil Pollution Damage, 2001，简称BUNKERS 2001）。
. D4 M8 U" J$ B( O3 ~! T6 U6 F; o  c- ^--技术合作委员会 ( Technical Co-operation Committee -TC ) 技合会
    TC的主要职责是审议本组织范围内的技术合作项目，并负责其具体实施工作。
    技术合作委员会的任务是审议由联合国有关计划署资助、本组织作为执行或协调机构的技术合作项目；以自愿提供给本组织的信用资金资助的任何技术合作项目和技术合作领域内与本组织活动有关的事务；以及审查国际海事组织秘书处有关技术合作方面的工作。其最终目的是鼓励和促进成员国为贯彻IMO通过的技术措施采取技术合作计划。
    该委员会援助过我国秦皇岛港建立防污染设备厂，举办过青岛远洋船员训练班，吸收我国大连海运学院为亚太地区船员培训的中心网点之一，还派过专家来我国讲授危险品运输、船舶防污染、避碰等方面的课程。
--便利运输委员会 ( Facilitation Committee-FAL ) 便运会
    FAL是理事会的一个附属机构，负责减少或消除国际航运业中不必要的手续等方面工作。其宗旨是减少有关手续和简化有关文件。具体来说就是对各国港口办理船舶进出口手续单证和程序等方面进行协调、简化和统一。它成立于1972年5月，根据IMO公约1991年修正案，它升格为与其他四个委员会具有同等法律地位的机构。

木鱼和尚

对IMO有了初步的了解
9 U  z6 |# Q/ I1 N+ X谢谢...