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发表于 2008-3-7 12:49:10
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来自： 亚太地区
接第1楼
6 P# _7 Q/ {5 T: }! B9 h2 w 五、对中国的启示1 ]! y+ `8 w" s8 v7 F
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: A% C8 W7 t4 ]9 s6 e+ i4 g4 | 在替代化石能源、提高环境质量和促进经济发展等目标的驱动下，世界燃料乙醇产业呈现规模持续扩大、影响日益深远、国际化程度不断提高的发展趋势。我国燃料乙醇产业尚处于起步阶段，原料结构单一，生产和使用技术落后，国家政策支持体系不完善，缺乏科学合理的产业布局和长远发展战略规划。世界燃料乙醇产业的新发展给与了我们许多有益的启示。
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% a" {5 G# @- |* D$ X (一)立足国情，因地制宜解决好原料多元化问题2 m8 q8 r, E7 n3 Z2 o* w& \: l
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) J; _& _+ J, q$ Z' W- i 我国地少人多，生产燃料乙醇所需粮食和经济作物原料有很大的局限性。目前我国燃料乙醇生产以玉米为原料，占总原料的70%，原料结构单一，而且2007年我国出台的《生物燃料乙醇暨车用乙醇汽油中长期发展规划》明确提出发展生物燃料产业必须坚持非粮原料路线。因此，需要加大原料多元化的探索和实践，积极稳步推进目前以木薯和甜高梁为原料的非粮乙醇试点。
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+ j' `$ x% i+ F9 t' S (二)加强国际合作，缩短与国外的技术差距，致力于纤维素乙醇技术创新% Z" G9 v% Z! V9 {% a1 L+ b6 J
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# Q4 l: W) q4 m, S0 C1 {2 E 目前世界燃料乙醇生产技术分为三类：以玉米等为原料的淀粉类技术，以甘蔗、甜菜等为原料的糖蜜类技术，以农、林废弃物等为原料的纤维素类技术。对于前两种，国外技术已十分成熟，巴西的甘蔗乙醇生产效率最高，成本最具竞争优势，美国的玉米乙醇生产成本也远低于中国。中国的玉米乙醇虽以进入规模化生产，但成本偏高，木薯淀粉乙醇和甜高粱乙醇还处于试验示范阶段。中国不仅在燃料乙醇生产技术上与国外有较大差距，在燃料乙醇使用技术上如灵活燃料车的研发，燃料乙醇副产品的综合利用技术上，也落后于国外。我国应在自主创新的同时，加强国际合作，注重引进国外先进技术，提高生产和使用效率。5 X9 z: h9 t* ~8 ?4 l* x; n
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代表着未来燃料乙醇发展方向的纤维素乙醇，中国尝试起步较早，近年研究力度加强，有所突破，开始工业化试验。但与美欧等国相比，在纤维素乙醇开发技术上也同样存在差距。需要有足够的科技投入才能取得较快进展。因此，国家财税应重点支持纤维素乙醇技术开发，努力抢占未来生物燃料乙醇工业的技术制高点。0 S+ p. f% Q ~+ o) p
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( Y6 B% d; L7 g4 {* F (三)适当进口燃料乙醇，减轻原油进口压力，关注有关国际标准或贸易规则的进展
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9 r& M& I. J, O& e4 _ 在通过技术进步提高玉米乙醇经济性、扩大非粮乙醇产能的时期内，可以考虑从巴西适量进口乙醇。原因有两点：第一，进口巴西乙醇在经济性上优于国内的玉米乙醇。根据巴西农业部的统计资料，2007年上半年，巴西出口乙醇的平均价格为0.45美元/升(折合人民币4258.8元/吨)，巴西到中国的船运费为30-50美元/吨，到岸价预计为4487.7-4640.3美元/吨，相当于原油价格在51-53美元时的汽油价，低于国内玉米乙醇5471.2元/吨的销售价格。1 m/ ~. ^, b* J% B4 L* `' S
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. E9 @4 T# U) F6 ?% x' H 第二，利用进口乙醇培育市场，理顺后端销售机制，有利于今后我国自己生产的燃料乙醇进入市场，也将使国内外乙醇价格逐渐接近，等我国乙醇产品大量上市时有望与国外的乙醇产品竞争。此外，我国经济发展带来的能源消费的增长，预示着我国对燃料乙醇的需求将是长期的。美国和巴西这两个生产大国在燃料乙醇全球标准上联手应引起我国关注，在相关国际机构，如国际生物燃料论坛等为我国争取空间，以避免将来被动适应与我国利益相悖的国际标准或贸易规则。
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(四)开发和利用灵活燃料车，拓展燃料乙醇产业的发展空间
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巴西的实践证明，发展灵活燃料汽车可以有效扩大需求，促进燃料乙醇产业快速发展，为此，我国也应鼓励开发和利用灵活燃料汽车，加快灵活燃料汽车的研发和推广使用，并率先在乙醇汽油封闭运行的地区或城市使用灵活燃料汽车。巴西的测算表明，E25以下的乙醇汽油对现有上路的机动车发动机和油路没有任何不良影响。因此，我国也可在乙醇汽油封闭运行的地区或城市开展E25乙醇汽油试点。0 Y) G0 Z. V- D7 ~
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p" H9 O$ k" E% t" e (五)加强战略研究，合理规划燃料乙醇产业布局，制定和完善产业政策
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燃料乙醇的大规模推广使用有原料半径和市场半径的限制。据测算，燃料乙醇的原料半径为300公里，而市场半径为500-700公里。这两个指标限定了生产企业和销售市场必须集中在一定的区域，这对我国在原料地分散的基础上进行生产和销售是一个很大的挑战。要加强对原料产地与加工企业和销售市场的战略研究，以合理规划燃料乙醇产业布局。由于燃料乙醇涉及能源、农业、环保、汽车等多个领域，可以借鉴美国、巴西和欧盟一些国家较为成熟的鼓励政策和经验，制定和完善符合我国国情的产业发展政策，鉴于我国尚处于初期发展阶段，应加大财政投入和税收优惠力度。; T; L5 P/ y b" }1 _
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作者：商务部国际贸易经济合作研究院 李艳君 来源：《国际经济合作》2008年第02期 |
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