欧盟对进口塑料机械的安全法规

libetterman

　　通过实施标准化，可减少贸易壁垒，提升安全性，提高产品、系统和服务的互用性，还可促进技术共识。标准的订立有赖于利益各方的自愿参与，包括产业界、政府部门和社会公众。欧盟对进口机械有一套严格的安全法规，国内厂家要开拓欧洲市场，必须首先认识这些法规。
　　
　　欧洲市场对于外来产品和技术进口一向抱开放的态度。
　　
( O0 o) D2 V! \7 B　　欧盟制订了具有革新意义的机制，以消除贸易壁垒，实现商品自由流通。“新方法”就是这一机制的组成部分，包括多项产品组的相关指令，其中规定了安全、卫生、消费者保护和环境保护等方面的最低标准。
; x9 d/ x0 F# g' P+ Z/ t　　
　　新方法涉及各大类产品（例如：机械、建筑产品、玩具等类别）或横向风险（如电磁相容性），不同于旧方法中以产品为主导的机制。
　　
& ?) h( A% i& E( G: h. X　　新方法在公共机构和市场从业员之间建立了密切的合作关系，这些机构在标准化过程中起着十分重要的作用。负责评估指令是否符合要求的机构（即“检验机构”）可为私营实体，由成员国委任。在旧方法体制下，技术规范由主管部门批准，“检验机构”的职能由国家级机构实施。
　　
　　新方法规定了产品上市时必须满足基本要求，但是，并不包括具体应怎样实施的技术规范新方法，而是给予了厂商更高程度的灵活性。根据新方法，厂商可选择及改造技术，以满足基本要求。在符合评估方面，新方法提供了多种选择方案。
　　
　　新方法不包括技术规范。但是，它基于全面协调这一理念，要求各项标准必须符合欧洲法规的具体技术细节。因此，欧盟标准化协会（CEN）承担着特别的责任。CEN是欧洲标准和技术规范的主要制订机构，也是根据欧盟第83/189号指令（现称“欧盟第98/34号指令”）唯一获得认定的欧洲机构，负责在各项经济活动中对欧洲标准进行计划、起草和审批，但不包括电子技术（CENELEC）和电信（ETSI）。
　　
7 _1 C0 H5 K6 I　　必要时，应参照详细技术规范，以确保符合经济的基本要求。这些规范最好是公认的标准化机构批准的欧洲标准或国际标准。附录1中列出了应予以考虑的基本定义。
　　　
　　机械指令
　　
　　欧盟第98/34号指令初版是最先推出的新方法指令之一，于1989年6月1日通过。其宗旨在于涵盖各类机械。
) |$ ^9 M) x* O: j- T& Z  m$ d7 _5 V7 f　　　
; s/ I# a/ H; F　　尽管该指令涵盖了各类机械，但是，其用途主要限于静态机械和便携式机械。欧共体第（EEC）91/368及第93/44号指令对此进行了修订，修订后涵盖货物和人员移动及提升造成的风险（某些情形除外），包括以下范围：机械装备：为实现同一目的，对机械装备进行妥善布局和控制，使之发挥整体功能。
　　互换性设备：用于对机械的功能进行改进，这些设备投放市场的目的在于由操作员将其与单台机械（或与多台不同的机械或牵引机）装配在一起。该设备并非零部件或工具。
. z- [& Y7 R' g! Q* L, q' ^　　
　　安全部件
　　
, I  U9 }* M9 b% f: i　　修订后的指令于1995年1月1日全面实施（ROPS和FOPS在某些方面例外）。此后，凡是将机械首次投放欧盟各国市场的厂商（或供应商）必须符合以下要求：
　　
# C! Y6 Z* ]9 R. a6 y7 A, F　　符合附录1规定的技术要求；
　　编写并提交技术文件（资料）；
! h+ ~# u% e% R　　提供应用、维护、培训、监理和个人防护设备等方面的资讯；
( {: F: z1 J1 R3 A5 {' }　　申报产品符合性，有些机械还设定了特别要求；
　　附上制造商名称等资讯；
　　附上CE标记。
% Z, f" W/ ?* u+ c0 e7 n- v　　
　　符合上述要求之后，厂商可将机械投放欧洲一体化市场的任何地区。如果未能满足上述要求，厂商会被视为触犯产地国和供货国刑法。
　　
9 w6 a' j# H; R% ?0 L　　所谓首次投放市场，指的是1995年1月1日后机械首次在欧盟一体化市场推广。这不包括1月1日之前已在成员国使用的二手机械，但包括来自欧盟以外的二手机械。指令也包括为企业内部使用而制造或组装的机械。
　　
　　协调性欧洲标准
- X2 i7 Z7 b# g7 }　　
$ z2 R; ~" k% m. J4 d　　协调性欧洲标准有哪些特别之处呢？首先，应考虑供应商在执行机械指令（MD）方面应具备的知识：指令理解；机械设计；机械使用；事故历史。
　　
% B+ A3 m) k: U$ z1 \/ }8 a　　显然，许多企业难以收集这样多的资讯并满怀信心予以实施。当时，欧盟标准化协会/CLC技术委员会内部希望召集欧洲权威专家制订具定义性的技术性标准。在此基础上达成的共识是，根据该标准制造的机械将被视为符合ESR规定。而且，符合指令附录IV规定的机械不需要根据相关标准中涵盖的ESR进行样本试验。
  H. L, K& u8 S6 s　　
　　CEN的首要任务是制订一项战略，以避免以后制订各项标准时每次重新制订程式。因此形成了各层次标准：
! W$ _: o" f5 ]4 @% h" @　　
: S' E, D, m+ s　　A类：介绍基本方法（EN 292）。
4 z  Q( x; [2 g( h! d) g6 q　　
　　B类：提供常见安全主题和器材相关的资讯（控制、护罩等，如相关“B”标准所附清单中所述）。
　　　
( c" S: ^3 T/ M4 S5 l　　C类：规定机械的特定安全要求。
4 j* x3 n0 [7 w9 G3 i( b& x* m　　
- w2 h0 w/ z: W0 k　　CEN技术委员会145
　　　
, _6 w1 J/ _( k7 ?, h　　CEN技术委员会145的宗旨是制订塑料橡胶机械相关的C类安全标准。
　　
7 X2 S2 G. o8 S　　迄今为止，该委员会启动了16个工作组（WG），每一工作组涉及一项专业技术（参阅附录2）。
, i% u5 Q1 S/ u; I+ r" @. ]2 b　　
+ _0 u1 q( N+ Q4 e　　这一C类标准对设计师、分包商、检查机构和客户十分重要。合理应用C类标准，有助于通过主要渠道打入欧盟一体化市场，可减少大量不便。
　　
- d9 E0 b) K# {& [9 E% T7 y9 T　　但是，近年来（就算是最近的杜塞尔多夫K2004展期间）欧洲再次从中国进口带有“检验机构”签发的CE标记的机械时，并未完全遵照C类标准。有时，地方检查机构不能正确解释欧洲参考条文，原因在于：其一，中国缺乏安全文化传统（不仅体现在机械方面，也体现于工作场所）；其二，在中国市场上很难找到安全元件，检查机构在检查过程中有时采取“宽松手法”，另外，并非所有检查人员均熟悉他们所检查的机械标准。 　
　
! L8 L' z8 P: \1 y' S1 S4 j: A# }　　总而言之，欧洲欢迎中国厂商进入欧洲大市场，同时也希望他们能了解其游戏规则。