光伏发电“赢家”中电投：超低价的动机与底气

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　　刘伟勋 万晓晓

　　以最低报价为武器，央企中国电力投资集团公司（简称“中电投”）成功拿下了中国最大规模光伏电站特许权招标项目的半壁江山。在总装机容量280兆瓦的13个光伏电站项目中，中电投中标了7个项目，合计装机容量150兆瓦，成为40余家投标企业中的最大赢家。
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　　作为中国第五大发电央企，中电投在资产规模、装机容量和光伏电站资源储备上均落后于其他四家央企。该公司在光伏电站特许权项目上超低价大举出击，意在扭转劣势，争抢未来国内光伏发电市场的主导权，不过其代价是中标项目面临着严峻的盈利挑战。
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3 U2 f6 b( o9 @2 O0 a　　本报获悉，为了增大中标项目的盈利可能性，中电投计划全部使用自有资金，不使用任何银行贷款，同时将项目的内部收益率由8%调低至5%。
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　　最低价中标

! g" Y# g' S% f( V　　9月14日，在比原定时间推迟半个多月后，我国第二批光伏电站特许权项目招标结果终于揭晓。中电投凭借旗下公司在多个项目中投出的最低报价，中标全部13个招标项目中的7个，成为此次招标的夺标冠军。
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　　第二批光伏电站特许权项目招标共涉及13个光伏电站项目，装机容量总计280兆瓦，是我国迄今为止规模最大的一次光伏电站特许权招标。40余家企业共计提交了135份标书，其中五大发电央企华能、大唐、华电、国电和中电投成为这次投标的主角。

　　中电投更是在投标中表现出志在必得的姿态。中电投以旗下5家公司为投标主体，参与了全部13个项目的角逐。在其中7个项目中，中电投下属公司均投出了各自项目的最低价。
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　　在最引人注目的青海共和30兆瓦项目中，中电投所属的黄河上游水电开发有限责任公司投出了0.7288元/千瓦时的全场最低价。这一价格仅比去年敦煌10兆瓦光伏电站特许权项目招标中国投电力(7.51,0.08,1.08%)和英利控股投出的0.69元/千瓦时高出4分钱。
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　　在业界看来，中电投之所以在此次招标中以超低价格大举出击，主要是因为该公司在国内光伏发电领域，较之其他央企处于落后状态，此次意在扭转劣势。自2002年成立以来，中电投将清洁能源发展的重心放在了核电、水电和风电领域，在光伏发电项目上起步较晚。

, V5 S( A0 Y: ~( a( O! V* \! i6 B- I　　在始于去年的光伏发电 “跑马圈地”热潮中，中电投启动了青海、甘肃的示范项目，但其资源储备量和在电源结构中的比重被认为落后于其他央企。该公司总经理陆启洲今年年初曾表示，火电新项目公司现在控制得很紧，但水电、核电、风电等符合国家产业政策、有利于节能减排的项目不仅要上，还要加大力度上。
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( [6 e( X8 u& C! c9 C9 b: w　　此次招标规定，若技术方案、报价方案与上网电价报价相互匹配，报价最低者即为中标者。从中标名单来看，中电投中标7个项目的下属公司，都是报价最低的企业，中标电价介于0.7288-0.9907元/千瓦时之间。

2 o8 ~( T" d+ n1 l% B  \( D　　此外，华能集团和国电集团各中标2个项目，神华集团和地方国企包头鲁能白云鄂博风电有限责任公司各赢得1个项目。上述全部13个项目的中标价均在1元/千瓦时之内。有人士称，中国光伏发电由此进入了“1元时代”。
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　　不用银行贷款
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　　较低的报价帮助中电投一举中标了7个项目，缩短了与其他国企在光伏发电领域的距离。不过，低电价也给中电投带来了盈利挑战。

　　在光伏电站的建设成本中，光伏电池组件占到70%左右。最近一段时间，受国外市场需求上涨的拉动，组件价格上涨了15%左右。有人士分析，要确保盈亏平衡，光伏电站的上网电价应在1.2元/千瓦时左右。而中电投的中标价格很难让项目盈利。
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+ R4 o: o% j( a1 B- U% U　　目前光伏组件成本约在13-14元/瓦左右，如果电价要达到中电投报出的0.7288元/度，就意味着光伏组件成本要跌到7-8元/瓦的价格。“这几乎没有可能。”光伏组件生产企业阿特斯的一位管理层表示。
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　　如果预期未来两年光伏组件的价格难有回落，则这次招标的光伏项目在盈利上难度更大。按照规定，这次招标的全部13个项目均要在24个月内（20兆瓦项目）或36个月内（30兆瓦项目）建成投产。

9 A& e) U8 @* `; T4 G- {　　中电投不愿就投标和盈利预期等问题接受采访。按照中电投的风格，没有盈利把握的项目会较为谨慎。
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; |% Q' j& k0 l7 [3 m: n　　业内人士分析，中电投此次之所以敢于投出多个较低电价，长期来看是预期未来两三年时间内随着供需形势变化和技术进步，多晶硅及组件价格将会下降。
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　　而在短期内，中电投自身计划采取多种举措，增大中标项目的盈利空间。措施包括，在原材料方面，甘肃白银、武威项目采用成本较低的薄膜电池，其选定的薄膜电池供应商是强生光电；同时计划明年组建完成完整的光伏产业链，包括炼硅、铸锭、切片等，以此降低成本；在管理上也进行协同，例如公司在青海的水电厂就近运营管理当地的光伏电站。
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; J6 X) k" k2 I4 k; A4 Z' L: p　　中电投还计划大幅降低融资成本。据称，国家发改委曾在一次会议上要求中电投解释如何在较低电价水平下确保盈利，中电投给出的关键答案之一，就是不用银行贷款。
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　　本报获悉，中电投计划在中标项目上全部使用自有资金，不使用银行贷款，并将项目的内部收益率目标从以往的8%调低至5%。这一收益率略低于银行给予央企的5.3%的贷款利率。这意味着中电投如果使用银行贷款，其收益率还将下降，甚至不足以偿还银行贷款。

. _2 C! s2 m8 f5 |  Q& m　　在国内外的电力、交通等基础设施建设中，由于资金需求大，项目周期长，通常都会大量使用银行贷款，企业资本金一般只占项目总投资的20%-35%。像中电投这样在光伏电站建设上全部使用自有资金的情况，在行业内外极为罕见。
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' V+ S% F) o; H6 ~0 ^5 B9 {8 e　　大量使用自有资金，又给中电投带来了沉重的资金压力。以20元/瓦的建设运营成本估算，中电投未来3年内建设中标的150兆瓦光伏电站，需要投入30亿元左右的资金。而该公司2009年的全部盈利，仅为30.6亿元。

# V& E# T  r$ Y" f$ E4 R6 _来源：经济观察报